巴西纸浆与造纸业面临市场份额流失行业呼吁提高进口关税

巴西林木产业协会最新数据显示，2026年上半年巴西纸浆、纸张及人造板出口总额达75亿美元，同比下降5.9%。然而，同期纸品进口额却飙升30.5%。该协会代表巴西纸浆、造纸与人造板生产企业，其日前公布的数据显示，行业对北美市场出口销售额暴跌22.9%。

巴西林木产业协会主席保罗・哈尔通表示：“部分国家的过剩产能正涌向拉美与巴西市场。”他将上半年行业困境归咎于地缘冲突以及保护主义抬头扰乱了全球供应链。

纸浆是该行业第一大出口品类，上半年出口额52亿美元；出口量同比下降10.5%，至940万吨，而国内产量基本维持稳定，为1390万吨。

中国依旧是巴西该行业的首要出口目的地，上半年进口额25亿美元，采购量小幅下滑2.2%；对欧洲出口微降0.3%。巴西输美货物曾适用50%的关税，该政策自2025年8月起实施，直至今年2月被美国最高法院裁定废止，目前临时执行10%的统一税率。

上半年，巴西纸浆、纸张及人造板出口额占全国出口总额的4%（去年同期为4.8%），占农业综合企业贸易顺差的8.6%（去年同期为9.7%）。阿尔通呼吁巴西开拓更多元市场并保持谈判渠道畅通，以提升其全球贸易份额。

1-6月，巴西全国造纸厂纸张产量增长2.4%至570万吨，出口额12亿美元，同比微增0.5%。人造板制造商则专注于国内市场，上半年内销量增长6%至420万立方米，进口量几乎为零。

面对进口冲击，Ibá于7月下旬向巴西发展、工业与贸易部下属的外贸秘书处提交申请，请求将裁切纸（全球通用的A4、A3标准办公用纸）的进口关税从16%提高至南方共同市场共同对外关税允许的最高上限30%。申请文件指出，1-5月进口裁切纸量激增160%，且进口价格低至每公斤0.77美元，同比下降14%，国内生产商对此表示“日益担忧”。

协会国际部主任若泽・卡洛斯・达・丰塞卡・儒尼奥尔表示：“我们向来不依赖保护主义；恰恰相反，我们主动开拓争夺海外市场，但如今我们不得不诉诸关税保护。” 他称低价复印纸大量流入巴西是新近出现的情况，进口产品的价格是本土厂商难以企及的。

丰塞卡・儒尼奥尔提到，巴西销往中国的纤维原料，加工成成品纸之后又返销巴西，售价低于巴西本土同类产品。而在中国造纸企业失去美国市场之后，欧洲供应商也开始寻找巴西这类替代市场。据他介绍，巴西是全球最大纸浆出口国、第六大包装纸生产国，去年该行业出口总额超过 150 亿美元。

目前美国仍对中国、印尼产纸张征收反倾销与反补贴税，另外对中国纸品再加征 25% 附加关税。而巴西造纸企业的产能已经达到国内市场消费量的 143%。

Ibá已于6月提交第二份申请，涉及用于药品、食品和卫生用品的纸板包装材料。该品类2024年设定的16%关税将于10月到期，协会此次要求将税率提高至35%（此前申请25%但仅获批16%）。

7月22日，美国基于非法砍伐和木材洗钱等调查结果，对巴西商品加征的25%301条款关税正式生效。热带原木、锯材、单板、胶合板及大部分纸浆品类获得豁免。

面对关税压力，巴西出口商并未放弃销量，而是转向其他市场：第一季度通过巴拉那瓜集装箱码头运往墨西哥的货物量增长33%，巴西松木则更多转向阿根廷。根据追踪海关数据的出口平台WoodFlow统计，上半年巴西十大主要木材出口品类中有十个出现下滑，其中对美国订单减少了三分之一。想了解更多木业信息，欢迎关注木材之家mucaizhijia.com。