河南省林业局对《关于严格规范木材收购行为加强生态林保护建议》答复

河南省林业局对省十四届人大四次会议第308号建议的答复

韩忠学代表：

您提出的《关于严格规范木材收购行为加强生态林保护的建议》收悉。衷心感谢您长期以来对我省林业森林资源保护工作的关心、关注与支持。经认真研究，并充分吸纳省公安厅、省市场监管局会办意见，现结合工作实际答复如下：

一、全省木材收购监管与森林资源保护工作开展情况

近年来，我局深入贯彻落实国家森林资源保护管理各项部署要求，始终将森林资源保护作为林业生态文明建设的核心任务，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹抓实森林资源监管、涉林违法案件查处整治、部门协同治理等重点工作，全省森林资源保护形势持续稳定向好。

（一）严守政策底线，强化森林资源保护监管

严格对标《中华人民共和国森林法》及国家林业部门相关管理规定，持续规范林地、林木采伐全流程管理。一是严格执行森林采伐限额制度，紧扣天然林保护工程、生态公益林区划管控要求，精准规范公益林采伐方式、采伐强度，严禁超范围、超限额、超强度违规采伐公益林林木。二是落实木材加工行业非法收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源的林木的监管，依法查处木材收购、加工、运输各环节违法行为，筑牢行业监管底线。三是从严管控森林资源，持续保持打击违法破坏森林资源行为高压态势，常态化查处整治各类涉林违法行为，构建系统化、规范化的森林资源保护制度体系。

（二）保持高压态势，严厉打击涉林违法犯罪

全省林业、公安部门密切协同，始终保持涉林领域执法震慑高压态势，常态化开展“护绿”“昆仑”“春风”等专项执法行动，坚决查处整治各类破坏森林资源的违法行为。一是精准开展线索摸排，聚焦生态林集中分布区、木材收购加工重点区域等重点，开展拉网式、滚动式排查，做到隐患早发现、问题早处置。二是聚力破案攻坚，紧盯森林资源盗伐滥伐源头及非法收购、运输、加工、销赃等关键流通环节，2025年全省林业系统共查处非法收购、运输、加工违法行政案件85起，公安机关成功侦破信阳商城雷某非法收购运输盗伐滥伐林木案、平顶山鲁山非法收购滥伐林木案等一批典型案件，依法从严惩处违法犯罪分子，形成有力震慑。三是提升精准打击效能，依托大数据研判、线索溯源等信息化手段，实现涉林违法全链条精准打击，有效斩断“盗伐滥伐—非法运输—非法销赃”黑色利益链条。

（三）深化协同共治，构建多部门联动格局

建立健全林业、公安、市场监管、交通运输等多部门常态化执法协作机制，推动分散监管向协同共治转变。一是常态化开展联合执法检查，聚焦木材收购加工企业、苗木交易市场等重点场所，全面核查木材原料来源合法性，对违法收购无合法来源证明木材的经营主体依法依规严肃处置。二是健全信息共享、线索互通机制，公安部门及时通报案件查办中发现的监管漏洞、制度短板，推动各部门靶向整改、补齐治理弱项。三是畅通社会监督渠道，畅通违法行为举报渠道，推行群众举报奖励制度，广泛凝聚社会监督力量，全面构建严打严防、共建共治的森林资源保护工作格局。

二、对建议内容的逐条回应

（一）聚焦明确禁令，全方位切断非法销赃渠道

始终将严禁非法收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源的林木的木材作为行业管理的刚性底线要求，从严规范木材收购经营行为。一是明确经营禁止性规定，明令全省各类木材收购站点、加工企业严禁收购来源不明、手续不全的木材，重点严控松树、栎木等生态林树种收购行为，明确木材出售方必须提供合规有效的采伐许可证，清晰标注木材树种、采伐地点、采伐数量等关键信息，确保来源可查、合规可溯。二是木材经营加工企业应当建立原料和产品出入库台账。任何单位和个人不得收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源的林木。三是健全长效制度规范，下一步，我局将联合省市场监管局、省公安厅研究专项管理规定，进一步细化木材收购禁止性条款，明晰各方权责、明确法律追责标准，从制度层面彻底封堵非法木材销赃通道。

（二）聚焦精准监管，严格落实收购台账溯源制度

全面推行木材经营加工主体原料收购台账管理制度，实现木材收购流程规范化、溯源常态化。一是统一台账登记标准，各经营主体详实记录每批次木材的树种、数量、采伐来源、运输车辆信息、出售人身份信息，同步留存采伐许可、运输凭证等佐证材料复印件，确保台账信息完整、真实、可追溯。二是强化常态化督查核查，林业执法部门联合市场监管部门，通过日常巡查、突击检查、专项抽查等方式，重点核查台账登记的真实性、完整性，对松树等生态林树种收购记录逐项溯源核验，严防虚假台账、空白台账规避监管。三是赋能智慧监管升级，下一步，将探索搭建区域性木材流通信息化监管平台，打通木材收购、运输、加工全流程监管数据，实现全链条线上追溯、动态监管，全面提升行业监管精细化、智能化水平。

（三）聚焦从严惩处，筑牢依法依规震慑防线

始终坚持对非法收购生态林木材行为“零容忍、严查处”，持续加大执法惩戒力度。一是从严依法追责，对查实的非法收购盗伐、滥伐生态林木材违法行为，严格依据《中华人民共和国森林法》等法律法规，依法没收涉案木材及违法所得，涉嫌刑事犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任，绝不姑息迁就。二是强化典型警示教育，定期公开曝光涉林违法典型案例，常态化开展以案释法、以案警示，切实提升执法震慑力。三是健全行刑衔接机制，下一步，将进一步完善涉林违法案件移送、联合核查、协同追责机制，强化行政执法与刑事司法无缝衔接，确保各类涉林违法行为依法严惩，持续营造“不敢违法、不能违法、不想违法”的法治环境。

（四）聚焦普法引导，压实经营主体守法责任

持续常态化开展森林资源保护普法宣传教育，不断夯实行业守法经营根基。一是开展精准靶向普法，聚焦木材收购加工集中区域、重点林区周边，面向经营主体负责人、从业人员开展专题普法宣讲，清晰告知木材经营法定责任、禁止行为及违法法律后果。二是压实主体自律责任，引导木材经营主体树立“合法经营、生态有责”的理念，自觉抵制非法木材交易，主动守护森林生态资源。三是拓宽普法宣传维度，下一步，将依托全国生态日、植树节等重要节点，通过政策宣讲、案例解读、线上科普等多元形式，扩大普法宣传覆盖面、提升宣传实效性，持续增强经营主体守法意识和全社会生态保护意识。

（五）聚焦协同联动，健全联防共治工作机制

构建多部门协同治理工作体系，持续完善生态林保护联防共治格局。一是深化常态化执法协作，林业、公安、市场监管、交通运输等部门定期召开工作联席会议，常态化开展信息共享、线索互通、联合执法，对涉林违法犯罪实行全链条、闭环式打击。二是抓实源头综合治理，针对案件查办、日常监管中发现的制度漏洞、监管短板，及时通报相关部门，推动靶向整改、源头治理，从根本上防范化解涉林风险隐患。三是完善社会共治体系，下一步，将进一步细化部门协作流程、固化联动工作机制，常态化开展联合执法整治，同时持续畅通群众举报渠道、推行举报奖励制度，充分激活社会监督力量，构建政府监管、部门联动、社会参与的全方位生态林保护格局。

三、下一步工作安排

下一步，我局将充分吸纳您的宝贵建议，聚焦木材收购监管、森林资源保护关键环节，补短板、强弱项、建长效，持续巩固提升森林资源保护成效。一是常态化开展专项整治行动，以森林督查、“昆仑”等专项执法行动为抓手，持续严厉打击盗伐滥伐、非法收购、违法运输生态林林木等违法行为，始终保持高压震慑态势。二是健全制度监管体系，加快出台木材收购管理相关规定，完善木材采伐、收购、运输、加工全流程监管制度，堵塞监管漏洞、规范行业秩序。三是深化部门协同联动，持续强化林业、公安、市场监管等多部门执法联动，凝聚监管合力、提升治理效能。四是强化普法引导管控，持续开展常态化普法宣传，压紧压实经营主体守法责任，引导全社会共同参与森林生态保护，坚决守护全省森林生态资源，筑牢区域生态安全屏障。想了解更多木业信息，欢迎关注木材之家mucaizhijia.com。