2025 年 5 月 22 日,美国硬木与胶合板公平贸易联盟(由五家美国领先生产商组成)通过威莱律师事务所,向美商务部及国际贸易委员会提交反倾销与反补贴请愿书,直指中国、印尼、越南三国硬木及装饰胶合板产品,其中对印尼的指控尤为突出。该联盟声称,印尼涉案产品以低于公平价值 84.94% 的幅度倾销美国,且印尼政府存在 12 项违规补贴,已对美国本土产业造成实质性损害,这一倾销幅度成为后续调查的核心依据。
6 月 11 日,美商务部正式对印尼该类产品发起 “双反” 合并调查,分配案件编号 A-560-844(反倾销)与 C-560-845(反补贴)。涉案产品被明确界定为:两层及以上木单板粘合而成的硬木 / 装饰胶合板及贴面面板(含硬木、软木或竹子材质面板 / 背板),广泛应用于家具、橱柜等领域,完全组装家具及符合美建筑标准的结构胶合板除外。调查周期方面,反倾销调查覆盖 2024 年 4 月 1 日至 2025 年 3 月 31 日,反补贴调查涵盖 2024 全年。数据显示,印尼对美出口额 2022 年达 5.7 亿美元,2023 年降至 3.37 亿美元,2024 年回升至 4.11 亿美元,2025 年一季度进口量激增,引发美方产业担忧。
7 月 3 日,美国际贸易委员会三位委员一致作出肯定性初步裁定,认定印尼等国产品存在损害美国本土产业的合理迹象,为调查推进扫清障碍。按法定流程,美商务部反补贴初裁原定于 8 月 15 日前后公布,反倾销初裁将于 10 月 29 日至 12 月 18 日作出,2026 年 5 月 2 日前完成最终裁定;国际贸易委员会产业损害终裁预计在 2026 年 6 月 16 日左右发布,所有节点均可能因调查进展延期。
面对调查,印尼迅速回应:贸易部代理外贸总司长伊斯・卡里姆表示政府将全力协助企业准备辩护材料、填写问卷,印尼胶合板协会也强调美国市场的重要性 —— 该国三分之一的涉案产品销往美国,不利裁定将重创出口企业。美国国内则利益分化:本土生产商期待关税恢复公平竞争,进口商及下游制造业则担忧原材料成本暴涨影响定价与供应。
目前案件仍处关键调查阶段,最终政策尚未确定,但潜在后果已明确:若双方均作出肯定性终裁,印尼输美产品将被征收 84.94% 反倾销税及相应反补贴税,措施大概率维持五年以上;若初裁前出现产品集中进口,美方将追溯征收前 90 天关税,转运规避行为也将被严处。这场贸易博弈不仅考验美印谈判智慧,更将影响全球硬木胶合板供应链格局,各方均聚焦 2026 年最终裁定。想了解更多木业信息,欢迎关注木材之家mucaizhijia.com。
